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贯彻落实《2012年加快推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设工作要点》实施办法
中煤交党发[2012]3号

 

为更好的贯彻落实《2012年加快推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设工作要点》文件精神,扎实推进中国(太原)煤炭交易中心惩治和预防腐败体系建设,现结合我中心工作实际,制定本实施办法。

一、提高思想认识,认真做好《实施办法》的贯彻落实。

按照党风廉政建设责任制的规定和省委、省政府的要求,加快推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设。紧紧围绕中国(太原)煤炭交易中心实际工作,加强教育学习,完善制度,强化监督,改革创新。把反腐倡廉建设工作贯穿到整个具体工作中。按照“谁主管、谁负责”的原则,对本部门的惩防体系建设作出具体安排,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面,做到严防、严守、严控。努力探索运用新学科、新知识,推进惩防体系建设,把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中,大力推进体制机制创新,促进权力公开透明运行。为把交易中心建设成为:立足山西、服务全国、面向世界的高水平的煤炭交易服务机构,真正成为供、运、需各方交易的公共平台,并逐步实现从现货交易向煤炭期货交易迈进,提供有力保障。

二、加强理论学习,深入推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设宣传教育。

    (一)加强以领导干部为重点的党风廉政教育。要进一步加强领导干部对党规党纪、文件精神和中国特色社会主义理论体系成果的学习,深刻领会胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话精神,形成落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》和《廉政准则》的长效机制,使党员干部牢固树立廉政从政理念,对党纪条规心生敬畏,自觉远离党纪高压线,严格规范从政行为。打牢领导干部廉洁从政的思想基础,引导广大党员干部以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风,团结带领全中心职工为推进转型跨越发展、实现交易中心目标而努力奋斗。

    加强党的作风和纪律教育。重点加强党的政治纪律教育和廉政法规教育,以案说纪、以案释法。继续开展以讲党性、重品德、作表率为主要内容的主题教育活动,组织开展忠诚教育,警示教育和人文教育。教育领导干部坚持为民、务实、清廉、带头弘扬党的良好风气,着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。通过召开专题民主生活会,组织观看警示教育片,编发廉政动态简报等形式推进活动开展。

  (二)加强廉政文化建设,保持党的纯洁性。“清正在德、廉洁在志”。保持党的纯洁性,是要坚持理想信念,抓住理论武装这个核心,教育引导广大党员干部用马克思主义中国化最新成果武装头脑指导实践。利用山西红色资源加强党性教育,引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观,不断提高理论水平,提升思想境界,切实筑牢思想道德防线。要求广大党员干部必须有新的面貌,必须在保持党纯洁性和反腐倡廉建设上取得新的成效。

     三、健全完善反腐倡廉制度,从源头上预防腐败现象发生。

   (一)严格执行组织人事工作纪律。积极配合有关部门做好推荐提名和选拔工作,严把选拔领导的政治素质关。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和提拔干部等问题,营造风清气正的组织人事工作环境。

    (二)严格执行煤炭交易工作纪律。严把煤炭交易程序关,杜绝讲人情、拉关系,暗箱操作。不断加强自身建设,增强服务意识,搭建好交易平台,为交易商建立一个“公开、公平、公正”的煤炭交易环境。

   (三)严格财务管理工作纪律。创新财务管理机制,积极推进和规范财务管理制度,提高财务人员综合素质。严格执行“收支两条线”,规范预算外资金管理。严禁擅自设立“小金库”。认真落实中央关于党政机关厉行节约各项要求,严格公务接待经费管理,健全制止公款出国(出境)旅游长效机制。

(四)严格执行中心资产管理纪律。严格执行党政机关厉行节约各项要求,严把选购各类设备、办公用品质量关,建立健全组织采购长效机制。

(五)严把中心工作作风纪律。把严明党的政治纪律和工作作风,作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。加强政治纪律教育,引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律。认真执行领导干部报告个人有关事项制度,杜绝违规违纪现象的发生。

(六)严把会展工作作风纪律。严格工作作风、纪律,形成提供优质服务、工作态度诚恳、勇于开拓创新的服务意识,确保我中心会展事业健康向上发展。

     四、坚决执行反腐倡廉建设的基本制度 

(一)严格执行党中央、国务院、中央纪委和山西省委、省政府、省纪委有关反腐倡廉建设的制度和政策规定。 
  (二)坚持民主集中制,实行科学民主决策。重大决策、干部任免、项目安排和资金使用,必须集体讨论决定。建立健全公众参与、专家论证相结合的行政决策机制。涉及重大公共利益、重大财政支出的决策,要发挥专家在决策论证中的作用,并向中心公开征询意见,充分评估论证,接受公众监督坚决制止和纠正违反程序的决策行为。 
  (三)落实民主生活会制度。按照省委的统一安排,开好一年一度的民主生活会和有关专题民主生活会,认真搞好述职述廉,报告个人有关事项,对照上级廉政规定和个人廉政承诺,坦诚交流思想,查找存在问题,提出整改措施,提高党内政治生活质量。 
  (四)贯彻党风廉政建设责任制。实行领导干部“一岗双责”,严格落实廉政责任;认真贯彻省政府《关于全面推行行政问责制的意见》,把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,逐步推行行政问责制,对造成严重后果的,依法依纪追究责任。  
    五、加强对领导干部和重要领域、关键岗位的监督制约 
  (一)加强对遵守党的政治纪律情况的监督。严明党的政治纪律,维护党章和其他党内法规,维护中央、省委权威和党的集中统一,确保党的路线方针政策贯彻执行,确保党的十七大确定的重大理论观点、战略思想和工作部署的贯彻落实。坚决纠正有令不行、不禁不止的现象,确保中央政令畅通。 
  (二)加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕保障国务院、省政府关于《中国(太原)煤炭交易中心煤炭现货交易运营方案》的落实进行监督检查,转变不符合科学发展观的思想,纠正违背科学发展观的行为,切实把科学发展观的要求转化为促进煤炭现货交易事业又好又快发展的正确思路、有效方法和实际行动。 
  (三)加强对执行民主集中制情况的监督。严格领导班子议事规则和重要情况通报、报告及情况反映等制度,对涉及全局性问题、干部选拔使用和奖惩等贯彻执行民主集中制情况,加强监督检查,保证工作规则和决策程序的严格执行。 
  (四)加强对领导干部落实廉洁自律情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,违反规定插手招投标、煤炭交易、展览会议活动等各种利用职务便利以权谋私问题。纠正违反规定兼职报酬和不规范的兼职任职行为。严格执行领导干部配偶、子女从业和报告个人有关事项的有关规定。 
  (五)加强对行政权力运行情况的监督。重点加强领导干部在人财物管理使用、合同审批、煤炭交易、项目招投标等方面行使权力、履行职责的监督检查。 
  ()加强对中国(太原)煤炭交易中心煤炭现货交易的全程监督检查。认真开展治理商业贿赂问题,做好行业信用评价工作,促进形成良好的行业自律机制和商业惯例。 
  ()加强案例宣传教育警示作用。严肃查处各类违纪违法案件;对领导干部利用职务上的便利为配偶、子女及身边工作人员谋取不正当利益等行为,要认真进行纠正和处理;健全完善案件查办协调机制,坚持依纪依法办案,文明办案,认真执行党的政策对案件中暴露出的问题,要提出建议,督促整改。 
    六、切实抓好《实施办法》的贯彻落实 
  (一)贯彻落实《实施办法》是中国(太原)煤炭交易中心领导班子必须抓好的一项重要政治任务,中心实行统一领导。主任、党组书记负总责,各处室主要负责为本第一责任与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。 
  (二)成立党风廉政建设领导小组,负责具体指导和协调工作,加强督促检查。对行动快、效果好的处室要表扬;对贯彻落实不力、敷衍塞责要严肃追究有关领导的责任 
  各党支部、各部门要根据文件精神,以 “基层组织建设年”为契机,把反腐倡廉贯穿各项工作始终,为交易中心党风廉政建设和反腐败工作的深入开展奠定坚实基础。

 

 

 

二0一二年五月十五日